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通知公告

吉林省國資委關于2019年度法治政府建設情況的報告

時間:2020-02-24 來源: 字體顯示:  

 

省政府并省委:

2019年,在省委、省政府的正確領導下,按照省委全面依法治省委員會辦公室的工作要求和任務部署,省國資委認真貫徹落實《法制政府建設實施綱要(2015-2020年)》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法制政府建設與責任落實督查工作規定》等文件規定,結合實際,扎實推進國資監管法治建設,不斷提升依法監管能力和水平。具體情況報告如下。

一、2019年度基本情況

一是加強對法治建設的組織領導。省國資委高度重視法治政府建設工作,堅持與其他重點工作同部署、同推進、同督促,深入研究謀劃國資國企法治建設年度工作任務,黨委會和主任辦公會多次研究法治建設和職能轉變重點工作。省國資委主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,多次聽取職能轉變和監管企業法治建設工作情況匯報,研究省國資委依法監管、企業依法經營工作,并就重點工作提出要求。

二是扎實推進省國資委職能轉變工作。按照省政府辦公廳轉發的《省國資委以管資本為主推進職能轉變實施方案》和2019年度重點工作任務安排,積極推進省國資委向以管資本為主轉變。研究制定《吉林省國資委出資企業國有資產監管工作實施細則》,明確監管方式,細化監管內容,界定監管職責,有效規范監管行為。積極推進國有資本授權經營體制改革,參照《國務院國資委授權放權清單(2019年)》制定出臺省國資委授權放權清單,明確授權放權原則和具體事項。圍繞規范四戶投資運營公司運行,組織開展調研,對所存在問題提出對策建議。組織開展產權管理專項行動,推動企業加強產權管理瑕疵問題整改。加強業績考核和薪酬管理,對臨省省屬企業薪酬水平進行調研,合理確定企業負責人年度業績考核指標。積極指導市州做好國資監管工作,組織開展監管機構情況調查,并協助推進經營性國有資產集中統一監管。

三是全面依法履行出資人職責。完善國資監管制度體系,結合職能轉變工作,全面梳理省國資委現行有效規范性文件,制定印發《吉林省國資委監管企業工資總額管理暫行辦法》,修訂完善《吉林省國資委監管企業負責人經營業績考核暫行辦法》。嚴格執行規范性文件制定程序,制定的規范性文件均按照要求進行合法性審核和公平競爭審查。按照省委辦公廳要求,組織開展黨內規范性文件清理工作,全面完成黨內規范性文件清理任務。認真落實重大事項決策程序,省國資委關于企業改革改制、破產重整、股權轉讓、混合所有制改革等重大事項,法規處均全程參與進行法律審核把關,同時積極發揮委機關外聘法律顧問作用,協助提供合法性審查。積極推進章程管理,通過章程體現出資人意志,組織對監管企業開展章程修訂工作。

四是強化對內部權力運行的制約與監督。自覺接受省委第七巡視組對省國資委黨委進行的巡視,組織開展“邊巡邊改”,制定印發《關于省委第七巡視組反饋意見的整改落實方案》,明確7個方面、18項、70個具體問題的整改任務,提出整改措施211項,按照省委巡視辦要求持續整改。認真落實國有資產管理情況向人大報告制度,及時總結、整理2018年度監管企業國有資本運營、管理、風險防控等方面情況,綜合形成省國資委監管企業2018年度國有資產管理情況報告,按時上報省政府。完成政協委員《關于大力發展股權投資推動吉林省產業振興的建議》提案,及時答復提案意見,獲得政協委員認可。認真做好信息公開工作,按照省政數局要求,依法主動在省國資委網站公開信息,主動接受社會監督。扎實做好群眾來訪接待工作,委領導帶頭接訪、帶案下訪,親自研究重大、重點信訪案件,同時積極開展隱患排查工作,大力推進積案化解工作,截至20181031日,委機關共接待受理群眾來訪387件,受理群眾來信56件次,均得到有效化解和緩解。

五是加強法治教育和法治宣傳。落實“七五”普法規劃要求,積極組織省國資委系統學法用法。領導班子帶頭學法用法,年初制定學習計劃,深入組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內法規,通過理論中心組帶動作用,不斷強化理論武裝,全年黨委理論中心組學習12次,舉辦7期專題培訓班,850人次參加培訓。按照《2019年全國“憲法宣傳周”工作方案》要求,結合主題黨日,組織機關和監管企業開展宣傳活動,增強憲法意識。組織機關參加國務院國資委政策法規局的“法治講堂”,促進委機關干部依法履職能力提升。

六是推進監管企業依法治企。制定印發《省國資委監管企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,明確企業黨委書記、董事長和總經理的職責范圍,發揮企業領導人關鍵少數作用。深入調研監管企業法治建設情況,研究推進工作中存在的問題,為下一步推進依法治企工作提供數據支撐。積極組織監管企業參加國務院國資委的相關法律培訓活動,提升企業法務人員的專業能力水平。轉發《中央企業合規管理指引》,推動企業合規管理工作。

存在問題:一年來,省國資委及監管企業在推進法治政府建設方面取得了一些工作成效,但離以管資本為主推進職能轉變和國資監管大格局的工作要求還有一定的差距,運用法治思維推進依法監管、運用法律手段解決問題的能力和水平還有待提高,監管企業依法治企工作還需要深入推進。

二、2020年度主要安排

一是繼續深入推進職能轉變工作。依照國務院改革國有資本授權經營體制方案和國務院國資委權責清單、以管資本為主加快國有資本監管職能轉變實施意見等政策文件,組織開展一次大的規范性文件清理活動,修訂完善省國資委權責清單。同時組織開展對國有資本投資運營公司和其他監管企業的授權放權工作,全面實施清單管理,切實把省國資委工作重心聚焦到管好資本布局,規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全和加強企業黨建上來。

二是繼續推進監管企業依法治企。對監管企業落實《省國資委監管企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和總法律顧問制度的情況進行督導調研,深入研究企業法治建設中存在的問題,推動落實監管企業主要負責人履行法治建設第一責任人職責,推動落實監管企業三項法律審核達到100%,推動落實監管企業法律風險防控體系建設。

三是加強對市州國有資產監督管理機構的指導。按照國務院國資委構建國資監管大格局的有關要求,組織對市州國有資產監督管理機構職能建設工作開展情況進行調研,形成完善對下指導監督機制,健全國資監管協調機制,努力形成全省國資監管一盤棋。

 

 

責任編輯:國資委
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